纽约州将气候保护的成本从个人纳税人转移到化石燃料公司，据估计，这将使每个家庭的损失减少超过65,000美元，减轻了纳税人在气候适应和恢复成本方面的财务负担。

  但是，该法案将对化石燃料公司产生较大的经济压力，可能会引起一些企业面临经营困难甚至倒闭，从而引发行业内的竞争和洗牌。

  这一举措，通过立法手段追究历史污染者责任，展示了纽约应对气候平均状态随时间的变化的决心。

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  2024年12月26日，纽约州州长凯西·霍楚尔宣布签署了《气候平均状态随时间的变化超级基金法案》（The Climate Change Superfund Act），要求特定大型化石燃料公司在未来25年内支付总计750亿美元的罚款，以应对气候平均状态随时间的变化带来的影响‌。法案的核心目标是设立并资助一个专门应对、修复和适应气候平均状态随时间的变化影响的基础设施基金，即气候超级基金（Climate Superfund）。

  该法案的目的是将气候平均状态随时间的变化的部分恢复和适应成本从个人纳税人转移到石油、天然气和煤炭公司。

  法案并非适用于所有化石燃料企业， 罚款将专门针对那些在2000年至2018年期间释放超过10亿吨温室气体的公司，包括所有对大气中温室气体积累和气候变暖负有重要责任的公司， 这一些企业将是主要的缴费对象，必须为国家气候基金承担对应的份额。 这一举措旨在追究这一些企业对气候平均状态随时间的变化的责任，并减轻纳税人在气候适应和恢复成本方面的财务负担。

  新法案规定，特定大型化石燃料企业将在25年内（2050年之前）支付大约750亿美元，或每年约30亿美元。相关企业将在2028年开始慢慢地支付费用，以便为州政府提供时间来制定征收和责任认定机制。

  这笔资金预计将投入到供水和污水处理系统的升级、沿海湿地的恢复、各类建筑冷却系统的更新，以及道路和交通系统的修复与改进等关键项目‌。），这是一项新的立法，旨在要求化石燃料公司依据它们对温室气体排放的贡献比例，支付适应气候平均状态随时间的变化所需的基础设施投资的一部分。

  该立法指出，化石燃料燃烧是气候平均状态随时间的变化的主要驱动因素，并补充说，研究已经能够准确确定特定化石燃料公司在过去几十年中排放的温室气体份额，使新计划能够要求公司“承担适应气候平均状态随时间的变化影响所需的基础设施投资和另外的费用的相应份额”。

  籍的纽约州州参议员克鲁格（Liz Krueger）是这项法案的提案人之一，她通过声明表示：“纽约州已发出一个响彻全球的信号：对气候危机负有最大责任的公司将被追究责任。”

  克鲁格在声明中指出，2050年之前，修复气候变迁导致的极端气候事件损害，以及适应极端天气，纽约州将花费逾5000亿美元。

  她并表示，数间大型石油公司自2021年1月以来已获利超过1兆美元，这一些企业至少从1970年代起就已经知道开采与燃烧化石燃料会导致气候变迁。

  纽约州正式签署法案，成为继佛蒙特州之后，第二个要求大型污染企业对潜在的环境破坏承担相应的责任的关键地区。佛蒙特州已于5月率先设立了气候基金。紧随其后，马里兰州、马萨诸塞州和加利福尼亚州也正在探讨制定气候超级基金法律，以应对不断攀升的基础设施维护成本。

  这项新立法是建立在纽约现有的类似项目基础上，这些项目要求对环境问题负责的实体帮助支付清理费用，包括《非活跃危险废物处置场地计划》和《石油泄漏基金》，这些法令要求污染者必须为清除废弃物埋单。

  纽约州能不能成功对石油及天然气行业巨头施加罚金，目前尚不可知。 预料之中，这项法律将面临诸多法律挑战，美国石油学会（API）等行业协会已对此表示反对。API在一份声明中批评称：“此类立法实质上是对美国能源行业的惩罚性收费。”同时，Bracewell律师事务所合伙人Scott Segal，针对气候立法对当地经济及消费者成本的影响表达了担忧。

  Segal提出，若真想有效应对气候平均状态随时间的变化，我们应当聚焦于鼓励创新和推广清洁能源的积极政策，而非采取可能重定向对清洁技术和基础设施投资资源的追溯性惩罚措施。他进一步阐述道：“我们应避免选择那些可能遭遇重律挑战并导致经济不稳定性的惩罚性手段。相反，通过与企业界的合作政策，加速清洁能源的转型，才能收获更加积极的效果。”

  纽约的这一法案也引发了石业的反对，他们都以为这是一种对能源行业的不当惩罚。能源公司预料将通过法律途径挑战新法，声称纽约州这项新法抵触规范能源企业与污染者的联邦法律。不过，该法案的支持者认为，这是追究历史污染者责任、弥补气候平均状态随时间的变化损失的重要步骤。

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  信息来源：石化行业走出去联盟；climate 科学；通向碳中和；CIOCDO