今年前6个月，宁波舟山港集装箱吞吐量达1303万标准箱，同比增长13.9%。如何在防控疫情风险的同时加快通关速度？宁波检验检疫部门在卡口检疫的基础上创新尝试“提前申报、专场堆放、抽中先提、风险管理”检疫模式，让“放管服”改革持续释放红利。

  在大榭口岸，当地检验检疫部门与港区码头协同合作，开设专用场地堆放空箱，对抽中空箱实行先提先放，空箱持有人提货时只需将抽中的空箱在卡口进行检疫查验，对抽中查验箱未察觉缺陷就整批放行。

  宁波检验检疫局将监管系统与宁波舟山港EDI（电子数据交换）平台、港区码头作业系统来进行对接，能提前获取入境空箱到港信息，根据获取的信息开展风险分析，对集装箱所属箱公司、启运港的历年的查验数据加以汇总，并结合警示通报等相关信息，对空箱实施风险管理，确定针对性检疫监管措施。

  港区码头借助双方系统的信息互通，获取检验检疫查验、卫生处理等具体指令，提前进行调度，船舶到港后立即将被抽中集装箱移到指定查验场地，避免了集装箱的多次调箱、倒箱，明显提高了港区作业效率。

  “据我们测算，现在每批次入境空箱至少能节约0.5个工作日。”宁波中海集装箱有限公司的代理小赵说。

  2014年至2016年，宁波口岸进境空箱报检量以年均12%的幅度稳步上升。2017年1-7月份，进境空箱报检总数为441394，同比增加了12.5%。

  据统计，宁波口岸每年入境空箱问题检出率是同期入境重箱问题检出率的10倍以上。在宁波大榭检验检疫局的执法指挥中心，通过全方位的视频监控系统及无线电系统，宁波大榭局指挥中心与空箱卡口放行处实现了实时无缝对接。卡口的工作人员是否按要求实施开箱，是否对异常箱进行了拍照、取样，在指挥中心的监控里都一目了然。

  通过信息化系统的全程监管，实现了入境空箱的物流全程监控，极大提升了卫生安全保障能力。入境空箱在到港前24小时，其来源国家（地区）、来源港口、所属箱公司等信息就已确定进入检验检疫信息化系统；船舶到港后，入境空箱的具体装卸情况、移箱到位情况、出港区时间等信息也第一时间通过码头作业系统实时传送。有了这一些信息，检验检疫部门就能够最为高效的实施针对性检疫查验，既确保了高风险集装箱的有效监管，大幅度的提升了不合格检出比例。

  今年上半年，宁波检验检疫局共受理入境集装箱空箱报检262.21万标箱，共查验5.84万标箱，查验量同比下降33.94%；其中检出携带疫情及有毒有害于人体健康的物质等不合格集装箱空箱21873标箱，问题检出率为37.46%，同比增长23.67%，在查验量下降1/3的情况下，问题检出率增长近1/4。

  据了解，宁波口岸入境空箱检疫监管系统投入到正常的使用中后，实现了全面无纸化申报和全程网上办理，企业人员只需利用互联网录入申报数据，检验检疫即时反馈查验信息，无须再到检验检疫部门窗口办理和咨询业务。同时，系统在受理、布控、放行环节可实现全自动化和无缝衔接，真正的完成入境空箱“零等待”。

  此外，宁波检验检疫局同步开发了现场查验移动APP，实现空箱现场查验的“即查即放”，让数据多跑路，提高信息化数据的活跃度，进一步提升查验放行效率，促进宁波口岸监管服务水平和贸易便利化水平的提高。（周聪、吴赛、吴任民）